De kantine blijft de belangrijkste toegangspoort tot dagelijkse producten voor gedetineerden in Frankrijk. Met een van de hoogste overbezettingspercentages in Europa krijgt de kwestie van de gehanteerde tarieven en de bijbehorende rechten in 2026 een nieuwe dimensie. Dit systeem, dat wordt gereguleerd door het penitentiaire wetboek, functioneert volgens regels die families en gedetineerden vaak te laat ontdekken.
Tarificatie van de penitentiaire kantine: een regelgevend kader dat afwijkingen toestaat
De Raad van State heeft het principe van een gedifferentieerde tarificatie tussen instellingen en tussen categorieën gedetineerden goedgekeurd. Concreet kunnen twee gevangenissen in dezelfde regio verschillende prijzen hanteren voor hetzelfde product. Deze tariferingsvrijheid is gebaseerd op de contracten tussen de penitentiaire administratie en haar leveranciers, die variëren afhankelijk van de grootte van de instelling, de beheerswijze (publiek of in delegatie) en het volume van de bestellingen.
Het Internationaal Observatorium voor Gevangenissen merkt in zijn onderzoeken op dat sommige basisproducten in de kantine prijzen kunnen hebben die het dubbele zijn van die buiten. Een verschil dat door verenigingen regelmatig als woekerrente wordt gekwalificeerd. Om de evolutie van de prijzen van producten in de penitentiaire kantine 2026 te volgen, moet men begrijpen dat deze tarieven niet zijn vastgesteld door een unieke nationale schaal, maar het resultaat zijn van lokale onderhandelingen.
Het rapport van de Rekenkamer van april 2026 over de handelsrekening 912 (kantine en werk van gedetineerden) bevestigt dat de uitgaven voor de kantine toenemen. De bijbehorende inkomsten worden als “kunstmatig in stijgende lijn” beschouwd, wat de vraag oproept naar de houdbaarheid van het model.
Lees ook : Alles wat je moet weten over webhosting, dedicated servers en cloudoplossingen
Rechten van gedetineerden ten opzichte van de kantine: wat het penitentiaire wetboek voorziet
Elke gedetineerde heeft recht op toegang tot de kantine, zoals vastgelegd in het penitentiaire wetboek. Dit recht omvat aanvullende voeding, hygiëneproducten, tabak, kantoorbenodigdheden en bepaalde apparaten (televisie, ventilator afhankelijk van de instellingen). Bestellingen worden gedaan via een kantinebon, meestal op wekelijkse basis.
Aankopen worden afgeschreven van de persoonlijke rekening van de gedetineerde, die wordt gefinancierd uit drie mogelijke bronnen:
- De mandaten die door naasten worden gestuurd, met een limiet afhankelijk van de instellingen en onderworpen aan een percentage dat is gereserveerd voor de “slachtoffer” en de vrijlatingsspaarpot
- De beloning voor penitentiair werk, waarvan het bedrag zeer laag blijft in vergelijking met de kosten van levensonderhoud in detentie
- De eenmalige hulp van het Caritas, het Rode Kruis of andere bevoegde verenigingen, voor gedetineerden zonder middelen
Een vaak onbekend punt: het versturen van voedsel door families is in Frankrijk verboden. Dit verbod, gerechtvaardigd om veiligheidsredenen, onderscheidt het Franse systeem van wat in verschillende andere landen van de Raad van Europa is toegestaan.
Overbevolking in gevangenissen en toenemende afhankelijkheid van de kantine in 2026
Het laatste rapport van de Raad van Europa over gevangenissen, gepubliceerd in 2025 en gecommentarieerd door Euronews in mei 2026, plaatst Frankrijk op 131 gedetineerden per 100 plaatsen. Deze overbevolking heeft niet alleen betrekking op comfort of nabijheid. Het verandert direct de relatie met de kantine.
Hoe meer een instelling overvol is, hoe meer de gezamenlijke maaltijden die door de administratie worden geserveerd, gestandaardiseerd en beperkt zijn in hoeveelheid. De kantine wordt dan de enige manier om een voeding aan te vullen die door veel gedetineerden als onvoldoende wordt beschouwd. Personen zonder middelen, die geen mandaat of beloning ontvangen, bevinden zich in een situatie van totale afhankelijkheid van de maaltijden die door de instelling worden verstrekt.
Recente universitaire studies (masterproeven en studies van de ENAP tussen 2024 en 2026) tonen aan dat de kantine ook functioneert als een informeel instrument voor sociale regulering in detentie. Toegang tot bepaalde producten creëert hiërarchieën tussen gedetineerden, bevordert parallelle uitwisselingen en beïnvloedt het klimaat in de detentie.
Beheer van het budget in detentie: de werkelijke speelruimten van gedetineerden
De persoonlijke rekening van elke gedetineerde is verdeeld in drie delen: het beschikbare deel (voor de kantine), het deel “slachtoffers” (een percentage dat ten goede komt aan de civiele partijen) en het deel van de vrijlatingsspaarpot, dat geblokkeerd is tot de vrijlating. Dit mechanisme vermindert mechanisch de reële koopkracht.
De beloning voor werk in de gevangenis, wanneer er een functie beschikbaar is, ligt ver onder het minimumuurloon. Het rapport van de Rekenkamer merkt op dat de werksectie van de handelsrekening 912 deficiënt blijft. Voor een gedetineerde die in de werkplaats werkt, dekt het bedrag dat elke maand na afschrijvingen beschikbaar is, met moeite de basisbehoeften in de kantine.
Enkele richtlijnen over wat gedetineerden zelf via de kantine moeten financieren:
- Hygiëneproducten bovenop het minimale kit dat bij aankomst wordt uitgedeeld (tandpasta, zeep, handdoeken)
- Aanvullende voeding (fruit, conserven, koffie, suiker)
- De huur van de televisie, die maandelijks in de meeste instellingen in rekening wordt gebracht
- Postzegels, enveloppen en benodigdheden voor correspondentie
De ervaringen op het terrein verschillen over de omvang van de moeilijkheden afhankelijk van de instellingen. In overvolle huis van bewaring is de druk op de kantine groter dan in detentiecentra waar de bevolking stabieler is en de materiële omstandigheden iets beter.
Het huidige kader van de penitentiaire kantine in Frankrijk berust op een fragiel evenwicht tussen veiligheidsbeperkingen, budgettaire logica en respect voor het recht op waardigheid van gedetineerden. De kostenstijging die door de Rekenkamer is gedocumenteerd, in combinatie met een recordoverbevolking, plaatst dit onderwerp in het hart van de zorgen van de actoren in de justitie voor de komende jaren.