Die Kantine bleibt das Hauptinstrument für den Zugang zu alltäglichen Produkten für inhaftierte Personen in Frankreich. Mit einer der höchsten Überbelegungsraten in Europa erhält die Frage der angewandten Preise und der damit verbundenen Rechte im Jahr 2026 eine neue Dimension. Dieses System, das durch das Strafvollzugsgesetz geregelt ist, funktioniert nach Regeln, die Familien und Inhaftierte oft zu spät entdecken.
Preispolitik der Gefängniskantine: ein regulatorischer Rahmen, der Abweichungen erlaubt
Der Staatsrat hat das Prinzip einer differenzierten Preisgestaltung zwischen Einrichtungen und zwischen Kategorien von Inhaftierten validiert. Konkret können zwei Gefängnisse in derselben Region unterschiedliche Preise für dasselbe Produkt anwenden. Diese Preisspielräume basieren auf den Verträgen zwischen der Strafvollzugsbehörde und ihren Lieferanten, die je nach Größe der Einrichtung, ihrer Verwaltungsart (öffentlich oder in Delegation) und dem Bestellvolumen variieren.
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Das Internationale Gefängnisobservatorium stellt in seinen Umfragen fest, dass einige Grundprodukte in der Kantine Preise aufweisen, die das Doppelte der Preise außerhalb betragen können. Eine Abweichung, die von den Verbänden regelmäßig als usurär bezeichnet wird. Um die Entwicklung der Preise der Produkte in der Gefängniskantine 2026 zu verfolgen, muss man verstehen, dass diese Preise nicht durch eine einheitliche nationale Tabelle festgelegt werden, sondern aus lokalen Verhandlungen resultieren.
Der Bericht des Rechnungshofs vom April 2026 über das Handelskonto 912 (Kantine und Arbeit der Inhaftierten) bestätigt, dass die Ausgaben für die Kantine steigen. Die damit verbundenen Einnahmen werden als “künstlich steigend” angesehen, was die Frage der Nachhaltigkeit des Modells aufwirft.
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Rechte der Inhaftierten gegenüber der Kantine: was das Strafvollzugsgesetz vorsieht
Jede inhaftierte Person hat ein Recht auf Zugang zur Kantine, das im Strafvollzugsgesetz verankert ist. Dieses Recht umfasst die ergänzende Ernährung, Hygieneprodukte, Tabak, Schreibwaren und bestimmte Geräte (Fernseher, Ventilator je nach Einrichtung). Die Bestellungen erfolgen in der Regel wöchentlich über einen Kantinenschein.
Die Einkäufe werden von dem persönlichen Konto des Inhaftierten abgezogen, das aus drei möglichen Quellen gespeist wird:
- Die von Angehörigen gesendeten Mandate, die je nach Einrichtung begrenzt sind und einem Prozentsatz für den “Opfer”-Anteil sowie für die Entlassungssparsumme unterliegen
- Die Vergütung der Gefängnisarbeit, deren Betrag im Vergleich zu den Lebenshaltungskosten in der Haft sehr niedrig bleibt
- Die einmaligen Hilfen, die von der Caritas, dem Roten Kreuz oder anderen befugten Verbänden für inhaftierte Personen ohne Ressourcen gezahlt werden
Ein oft unbekannter Punkt: Der Versand von Lebensmitteln durch die Familien bleibt in Frankreich verboten. Dieses Verbot, das aus Sicherheitsgründen gerechtfertigt ist, unterscheidet das französische System von dem, was in mehreren anderen Ländern des Europarats toleriert wird.
Überbelegung in Gefängnissen und zunehmende Abhängigkeit von der Kantine im Jahr 2026
Der letzte Bericht des Europarats über die Gefängnisse, veröffentlicht im Jahr 2025 und im Mai 2026 von Euronews kommentiert, platziert Frankreich bei 131 Inhaftierten pro 100 Plätze. Diese Überbelegung betrifft nicht nur den Komfort oder die Enge. Sie verändert direkt das Verhältnis zur Kantine.
Je mehr eine Einrichtung überbelegt ist, desto standardisierter und begrenzter sind die von der Verwaltung servierten Gemeinschaftsmahlzeiten. Die Kantine wird dann das einzige Mittel, um eine als unzureichend empfundene Ernährung für viele Inhaftierte zu ergänzen. Personen ohne Ressourcen, die weder Mandate noch Vergütung erhalten, befinden sich in einer vollständigen Abhängigkeit von den vom Gefängnis bereitgestellten Mahlzeiten.
Neuere universitäre Arbeiten (Masterarbeiten und Studien der ENAP zwischen 2024 und 2026) zeigen, dass die Kantine auch als informelles Instrument der sozialen Regulierung in der Haft funktioniert. Der Zugang oder Nichtzugang zu bestimmten Produkten schafft Hierarchien zwischen Inhaftierten, fördert parallele Tauschgeschäfte und beeinflusst das Klima in der Haft.
Haushaltsmanagement in der Haft: die tatsächlichen Handlungsspielräume der Inhaftierten
Das persönliche Konto jedes Inhaftierten ist in drei Teile unterteilt: den verfügbaren Teil (für die Kantine), den “Opfer”-Teil (ein Prozentsatz, der zugunsten der Zivilkläger abgezogen wird) und den Entlassungssparanteil, der bis zur Entlassung gesperrt ist. Dieser Mechanismus reduziert mechanisch die reale Kaufkraft.
Die Vergütung der Arbeit im Gefängnis, wenn ein Arbeitsplatz verfügbar ist, liegt weit unter dem gesetzlichen Mindestlohn. Der Bericht des Rechnungshofs stellt fest, dass der Arbeitsbereich des Handelskontos 912 defizitär bleibt. Für einen Inhaftierten, der in der Werkstatt arbeitet, reicht der monatlich verfügbare Betrag nach Abzügen kaum aus, um die Grundbedürfnisse in der Kantine zu decken.
Einige Hinweise darauf, was die Inhaftierten selbst über die Kantine finanzieren müssen:
- Hygieneprodukte über das minimale Kit hinaus, das bei der Ankunft verteilt wird (Zahnpasta, Seife, Handtücher)
- Ergänzende Ernährung (Obst, Konserven, Kaffee, Zucker)
- Die Miete für den Fernseher, die in den meisten Einrichtungen monatlich berechnet wird
- Briefmarken, Umschläge und Materialien für die Korrespondenz
Die Rückmeldungen aus der Praxis variieren hinsichtlich des Ausmaßes der Schwierigkeiten je nach Einrichtung. In überfüllten Untersuchungshaftanstalten ist der Druck auf die Kantine stärker als in Justizvollzugsanstalten, wo die Bevölkerung stabiler ist und die materiellen Bedingungen etwas besser sind.
Der aktuelle Rahmen der Gefängniskantine in Frankreich beruht auf einem fragilen Gleichgewicht zwischen Sicherheitsanforderungen, budgetären Überlegungen und Respekt vor dem Recht auf Würde der inhaftierten Personen. Der vom Rechnungshof dokumentierte Anstieg der Kosten, kombiniert mit einer Rekordüberbelegung, stellt dieses Thema in den kommenden Jahren in den Mittelpunkt der Anliegen der Akteure der Justiz.